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    市政協重視解決農村養老問題雙月協商座談會發言摘要
      2018年06月08日 09:48:41
      來源:酒泉日報
      作者:佚名
      • 編者按:為不斷提升政協參政議政履職實效,根據市政協常委會2018年重點工作安排,市政協組織部分政協委員和縣(市、區)政協負責人,圍繞“重視解決農村養老問題”專題,在深入調研和外出考察學習的基礎上,于6月7日組織召開了重視解決農村養老問題雙月協商座談會,現將會議發言摘要如下。

        正視農村老齡問題 重視農村養老服務 

        市政協常委、民革酒泉市委會主委  靳巧榮 

        一要加強宣傳,營造尊老敬老愛老氛圍。通過電視、手機及創辦板報、召開村民大會等多種方式,宣傳孝老敬親的中華民族傳統美德,宣傳各類好兒子、孝媳婦典型,長期開展“孝星”評比活動并進行鼓勵獎勵,宣傳《老年法》《甘肅省老年人權益保障條例》,提高全社會尊老愛老敬老意識,讓居家養老蔚然成風。

        二要多措并舉,逐步提高養老金保障水平。一是從中央到地方逐年逐步提高基礎養老金標準。二是通過大力宣傳和動員,讓有條件的家庭盡可能選擇較高檔次(標準)繳納個人部分,從根本上解除養老后顧之憂。三是繼續提高高齡老人補貼水平。四是對特困、殘疾老人等群體,做到低保應保盡保且提高補償水平。

        三要強化基礎設施建設,完善服務功能。一是加強居家養老信息化平臺建設與運營,打造“互聯網 ”智慧養老服務,讓城市“12349”服務熱線向農村延伸。二是加大鄉鎮老年人活動中心、農村互助老人幸福院的財政投入力度,保證建成一處、作用發揮一處。三是以片區為中心,通過公辦民營和民辦公助等多種方式,建設一定規模的農村養老院。

        四要創新發展思路,推動醫養結合。將醫養結合發展服務模式建設納入老齡事業發展規劃,大膽探索創新,整合資金資源,推動醫院、衛生院、衛生室和養老機構合建、聯姻,設置老年科室等,為老年人提供疾病預防、慢性病治療、康復治療、臨終關懷等服務,進一步提高農村養老服務能力和質量,更好適應和滿足老齡化社會發展的需要。

        五要加強隊伍建設,提高專業服務水平。一是加大政府購買服務的力度,解決因編制限制造成的無人服務的問題。二是采取走出去、請進來的辦法,加大對從業人員護理知識的培訓力度,提高養老護理員的專業技能。三是擴大志愿者隊伍,讓有能力有愛心的社會人士參與養老服務。四是規范養老機構運營、管理、收費、服務等相關標準和制度,給予人才引進、人員培養使用上的支持。

        巾幗齊奉獻 愛心暖老人 

        市政協委員、市婦聯副調研員  張娟 

        一要聚力媒體融合,在宣傳教育引導上下功夫。婦聯要充分發揮優勢,宣傳?;だ夏耆巳ㄒ嫻姆煞ü?、新的養老觀念和養老方式,教育引導廣大老年人改變“養兒防老”的舊觀念;教育引導更多的社會愛心人士關心關愛老人,營造全社會尊老、愛老、敬老的良好社會氛圍。

        二要聚力示范引領,在培育良好家風上下功夫。持續開展尋找“最美家庭”等活動,以身邊人講身邊事、身邊事教身邊人,促進家庭和睦、親人相親相愛,促進老年人老有所養、老有所終。

        三要聚力貼心服務,在充實養老隊伍上下功夫。持續做大做強“隴原妹”等巾幗家政服務品牌,培養一批高素質、專業化的養老護理人才隊伍。進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的巾幗志愿服務精神,廣泛動員社會各界愛心人士加入養老志愿者服務隊伍。

        四要聚力機制建設,在維護老年人權益上下功夫。多形式廣泛宣傳《老年人權益保障法》等法律法規,切實提高老年人依法維權意識。

        五要聚力巾幗優勢,在豐富精神文化上下功夫?;⒒癰骷陡玖惴毫道夏旮九禾宓淖櫓攀?在村組、社區組建老年健身隊、老媽媽志愿服務隊,開展孝親敬老家庭表彰等群眾性活動,搭建老年人廣泛交流、良性互動的平臺?;脊憒罄夏旮九渡礱覽鐾ピ捍唇?、農村環境綜合整治和全域無垃圾突破行動,充分發揮老年人余熱。

        加大投入力度 解決難點問題 推進我市農村養老服務體系建設 

        市政協委員、市老齡辦綜合科科長 張延春 

        一要加大涉老法律法規和孝道文化宣傳教育力度,鞏固家庭在農村養老中的基礎地位。不斷加強涉老法律法規政策和孝道文化宣傳,不斷鞏固農村家庭養老的基礎地位。發揮村委會、老年協會、贍養人所在單位的監督作用,對贍養人不履行贍養義務的,監督其履行。

        二要不斷完善基礎設施,充分發揮現有養老機構服務功能。加大財政資金在農村養老服務業發展項目方面的投資比例,進一步完善農村互助老人幸福院設施設備、增設護理管理人員、增加管理運行費用,充分發揮機構養老的作用。

        三要加強農村養老護理人員隊伍建設,提高專業服務水平。按照入住老人身體狀況(生活能自理、半自理、不能自理)及各類老人的數量,為養老機構足額配備養老服務護理人員,以及管理員、炊事員和后勤人員等必備的工作人員,確保老人護理和安全保障到位。要大力開展養老服務知識、技能培訓,廣泛引導社會群體積極投入養老服務。

        四要找準切入點,支持社會力量興辦農村養老機構。進一步加大對民辦養老機構的政策支持和資金補貼力度,降低準入門檻,通過財政支持,降低入住費用,提高入住率、降低運營成本等,使民營資本在養老服務市場中良性循環、有序運作。加大對機構養老的宣傳力度,轉變傳統養老觀念,使養老市場繁榮發展。

        五要加強對農村老年人的關愛,探索建立符合本地實際的巡視探訪制度。建立由企事業人員、社會組織團體、養老機構工作人員、鄉村干部組成的巡視探訪小組,對農村空巢、高齡、失能、獨居老人提供定期巡視探訪服務。

        六要創新模式,繼續深入推進醫養融合發展。建立養老機構與醫療機構的長期合作關系,打通雙向轉診、急診急救等醫療救治綠色通道。在規劃新建養老院時,相關部門要做好溝通銜接,做到養老和醫療機構就近規劃,鼓勵醫療機構開展養老服務。鼓勵二級及以下醫院探索轉型為針對高齡、重病、失能老年人提供康復護理服務的醫養結合機構。

        關于在農村養老中開展醫養結合的思考與建議 

        市政協委員、肅州區婦幼保健站站長 張曉林

        一要落實相關政策,實現政府先導。突出養老事業的公益性,加大政府對醫養結合養老服務的支持保障力度。支持有實力、有善舉的民企參與醫養,對民辦醫養結合養老機構予以有效扶持,鼓勵和吸引民間資本興辦醫養結合養老機構。對養老機構內設的醫療機構,在符合相關條件的情況下,可納入醫保定點范圍。在規劃新建養老院或醫院時,用醫養結合理念進行規劃布局,讓每所養老院附近有一所與之相對應的醫院。對醫養結合機構實行稅費優惠和金融支持。在建設養老機構、社區老年人活動中心及規劃居民小區時,預留空間和場所,為開展醫養結合工作提供必要支持。

        二要加強職業培訓,保障專業人才。采取多種措施進行職業培訓,建立一支以專職人員為主體,兼職人員和志愿者為輔助的社會化醫養結合養老服務隊伍。支持高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程,加快培養專業人才。對已取得養老護理員資格且有一定護理經驗的專業人員給予特殊對待,確保專業隊伍持續發展壯大。

        三要采取具體措施,探索服務模式。鄉鎮(社區)醫院延伸醫養服務,將社區照料中心作為延伸服務點,協同開展健康隨訪、健康教育、保健咨詢等服務。倡導居家和醫療服務機構相結合,醫療服務機構為老人提供健康檔案服務,長期跟蹤監測老人身體狀況,提供日常簡單醫療服務,老人還可以預約醫生到家就診。遇到重大疾病,醫療服務機構第一時間對接大型醫院,最大程度保障老人生命安全。

        加強人文關懷 多措并舉構筑老有所養保障體系 

        市政協委員、金塔縣住建局干部 喬彥虎 

        一要加強組織領導,把握政府引導一條主線。制定出臺發展老年事業的措施辦法,建立健全領導老年工作的組織機構,組建市、縣、鄉、村四級組織網絡,形成“政府主導、部門協作、社會支持、群眾參與”的良性養老服務運行機制。

        二要加大資源整合力度,壯大兩大實體經濟。一是增加公共財政預算,將養老服務項目納入公共財政預算,建立穩定的投入增長機制;二是制定出臺更多的利好措施,鼓勵和吸引社會資本參與養老服務事業發展。

        三要全力暢通各方渠道,構建三大發展平臺。一是建立數據共享平臺,在養老金領取、醫藥費用支付和惠民政策落實上簡化辦事流程,減少中間環節為老年人提供方便;二是建立物資募捐平臺,集中各方資源做大養老產業,為支持養老產業的人士提供一個實現自身價值的渠道;三是建立親情互動平臺,定期組織老年人與子女保持親情互動。

        四要加大資金扶持力度,提高四類補助標準。一是提高從業人員待遇,從根源上消除從業人員的后顧之憂;二是出臺合理的養老金增長機制,進一步提高老年人保障標準;三是提高機構服務標準,強化對現有養老機構的管理,真正讓現有的資源發揮最大的優勢;四是增加項目配套資金,在土地劃撥、政策支持、項目資金配套、基礎設施建設等方面給予適當傾斜,幫助企業提高抵御市場風險的能力。

        五要探索多種發展模式,構建五大服務機制。一是構建醫養結合機制,集中力量建設醫養結合示范點,配齊配全設施設備、加強專業技術人員隊伍建設,力爭在各縣(市、區)打造一個高標準醫養結合示范點;二是構建上門服務機制,為居家養老提供家政、配送、醫療等服務;三是構建互助養老機制,組建老年人互助小組,使其在生活上互相照料,相扶相伴共同度過晚年生活;四是構建公建民營機制,鼓勵吸收更多熱愛養老事業的有志之士加入進來,發展壯大養老產業;五是構建全民參與機制,引導全民支持和發展養老事業。

        營造良好氛圍 逐步建立農村居家養老服務體系 

        玉門市政協副主席 楊國勝

        一要廣泛宣傳,營造良好的社會養老氛圍。充分利用新聞媒體等,廣泛開展維護老年人合法權益的宣傳教育,大力弘揚中華民族傳統美德,進一步提高全社會養老、敬老、尊老、愛老的意識;不斷強化家庭養老的責任,引導全社會摒棄單純依賴政府養老的觀念;引導老年人樹立社會養老觀念,為社會化養老打好基礎。

        二要合理布局,逐步建立農村居家養老服務體系。加強城鄉居家養老服務網點建設,將居家養老服務站建設與鄉村振興戰略實施和農村集中居住點規劃、農村社區綜合服務中心建設規劃等銜接起來,分步推動實施。按照統籌規劃、實用高效的原則,進一步完善“12349”服務信息網絡和服務平臺,為老年人提供便捷高效的服務。

        三要整合資源,加大農村養老服務投入力度。制定公開、平等、規范的養老服務準入制度,落實養老服務機構優惠政策,明確補助標準,鼓勵和支持各種社會力量以獨資、合資、合作、聯營、承包、租賃等形式興辦養老機構。探索建立適合各地區養老的PPP運行模式,設立養老服務專項基金,拓寬融資渠道,緩解資金壓力,吸引養老服務人才,增強社會養老服務的活力。

        四要探索模式,提升社會養老機構檔次。探索“醫院 養老院”一體化發展模式,建立醫養結合的養老機構,實現養老機構、醫療機構的雙贏。制定醫院醫生聯系社區、養老機構辦法,開通醫院專家直達熱線和集中供養老人就醫直通熱線,切實解決農村老年人的養老就醫保障問題。


           
          

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